באין ממשלה - אמנון רובינשטיין (ספר)

הוצאת זמורה ביתן

2012

 עם אדם וולפסון

על המחברים:
פרופ' אמנון רובינשטיין הינו מרצה בכיר למשפטים בעיקר בתחום המשפט החוקתי.
שימש כחבר כנסת וכשר בממשלות ישראל, מחברם של מס' רב של ספרים וחיבורים בנושאי חוק וממשל. נחשב לבכיר החוקרים והמלומדים בתחום המשפט החוקתי בישראל.

אדם וולפסון הינו משפטן ובעל תואר בתחום הממשל. שימש כעוזר מחקר של פרופ' רובינשטיין ומחברם של מס' מחקרים בתחום לימודיו.

בספרו זה מבקש פרופ' רובינשטיין להביא את גישתו בנושאי משפט וממשל לקורא הפשוט (זה שאינו משפטן).

הספר סוקר את מרכיבי שיטת הממשל בישראל, החל ממרכיבי חוק הבחירות לכנסת, הרכבת ממשלה ובחירת ראש הממשלה, וכלה וה"בוכהלטריה" הנקראת הרכבת הקואליציה.
אך את מטרת הספר ללא כחל וסרק מציגים הכותבים בעמ' 87 בלשון זו.

"כפי שננסה להוכיח, הגורמים למשבר המשילות נובעים במידה רבה משיטת הבחירות היחסית הטהורה הנהוגה בישראל". הם יוצאים חוצץ נגד שיטת הבחירות בארץ בעיקר בטיעון שכתוצאה משיטת הבחירות - שולט בישראל המיעוט ולא הרוב, דבר הפוגם ביכולתה של הממשלה למשול.

ואכן הכותבים עושים בספר כל מאמץ להציג דוגמאות ולהביא נתונים התומכים במשפט המחקר שהוצג על ידם.

הספר, למרות המטרה להציגו כספר "עממי" הינו מוקפד הן בכתיבה, הן בגישה המדעית, והן באפולוגטיקה המוצגת בו.
למרות היות הספר מאד "מדעי", כעניין של ביקורת לא ניתן להתעלם מכך, שהספר והמוצג בו הינם פרי בשל ולא פרי של מחקר המוצג בו. למעשה הספר "מוכר" שנות פעילות רבות של פרופ' רובינשטיין בתחום המשפט החוקתי, שכבר הופיעו בפרסומים אחרים, ולכך הוסף את השנים בהן ניסה להביא את "תורתו" לידי מימוש ללא הצלחה.

הרעיונות והמסקנות אינן רעות או מופרכות. רעיונות אלה הינן בעלות השפעות רבות ביותר על הדמוקרטיה בישראל אך לא תמיד בכוון החיובי, ואת אלה לא כל כך מצאתי בספר.
כל השינויים בשיטת הממשל, אלה שהושמעו בעבר ואלה שמושמעים כיום פוגעים ממש בכוחו של הבוחר להשפיע בבחירות ולקבל ייצוג מלא לכוחו האלקטוראלי.

בשיטות שמציע הספר תוצאות הבחירות הן "המנצח לוקח הכל" וכך עיקרון הייצוג הישיר נפגע אנושות. לכך אין מענה בספר.

בעבר שונתה שיטת הבחירה של ראש הממשלה מה שכונה בחירה ישירה. מבט לאחור מראה כי שינוי השיטה לא נתן את הפירות המקווים והשיטה שונתה חזרה.

אין בספר מענה לכך שיכול וכל תחלואי המשילות המוצגים בו הינם תוצאה של חברה שבטית ולא מאוחדת שבנויה כפסיפס של קבוצות וחסרת הומוגניות. במצב זה קשה יהיה להשיג שיפור משינוי מלאכותי בשיטת הבחירות, מאחר וימצא החור בגבינה דרכו תמשכנה כל התופעות שצוינו.

לסיכום: אין בספר חידוש מרעיש למי שמתעניין בפוליטיקה בישראל, אלא בעובדה שמדובר בספר להמונים. עם זאת, אם ספר זה יגיע למקום אליו שוגר, דיינו.

תודה לנ.

על הספר
מבי־ג´י עד ביבי
  כיצד קשורות המחאה החברתית ופרשת השריפה בכרמל לשיטת המשטר בישראל? מדוע רוב החלטות הממשלה אינן מבוצעות? מדוע חלק מהרשויות המקומיות מתפקדות טוב יותר מאשר הממשלה? מה ההבדל בין ממשלות בן־גוריון לממשלות נתניהו?  באין ממשלה מספק תשובות לכל השאלות הללו.

הספר סוקר את ההיסטוריה הפוליטית של ישראל, כפי שהיא מתבטאת בהסכמים הקואליציוניים; מסביר כיצד נולדה שיטת הבחירות; בודק את נושא אי־יכולתה של הממשלה למשול; מבהיר כי בישראל שולט המיעוט ולא הרוב; קובע כי לצורת הממשל השפעה רבה על אי־הנחת מהדמוקרטיה הישראלית; סוקר את ההצעות הרבות לתיקון קלקולי המשטר ומציע הצעות מעשיות כיצד לחזק ולשפר את הדמוקרטיה בישראל. 

פרופסור אמנון רובינשטיין, משפטן, סופר ומרצה למשפט ציבורי במרכז הבינתחומי הרצליה. במשך 25 שנים כיהן כחבר כנסת — בה ובממשלה — בתפקידים שונים, בהם שר החינוך והספורט ויושב  ראש ועדת החוקה. חתן פרס ישראל לחקר המשפט וזוכה פרס חשין. פירסם ספרים רבים בארץ ובעולם על אודות נושאים פוליטיים ומשפטיים וכן חמישה רומנים.  אדם וולפסון הוא בעל תואר משולב במשפטים  (LL.B) ובממשל (B.A) מן המרכז הבינתחומי הרצליה (בהצטיינות). מחקריו בנושאים של מדע ומדינה וביטחון לאומי הוצגו בכנסים בארץ ובחו"ל והתפרסמו במכוני מחקר מובילים בישראל. במהלך לימודיו האקדמיים סייע, בין השאר, לפרופ´ אמנון רובינשטיין בכתיבת מאמרים במסגרת עבודתו כעוזר מחקר.

ביקורות באתר לספרים של אמנון רובינשטיין

אשמח אם תגיבו